王于昆的生活時報

這次休假的時候打算帶家人放輕鬆渡假一下

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

入秋以來早晚溫差大，許多孩子因為氣溫變化，開始打噴嚏、流鼻水，讓父母以為開學沒多久，就被傳染感冒了。事實上，流鼻水、打噴嚏不一定是感冒，台灣過敏兒居多，只要空氣汙染指數上升或是天氣驟變，都容易引發過敏症狀，常讓父母誤以為孩子是生病。耳鼻喉科醫師李宏信指出，門診在季節交替時，是鼻過敏患者最難熬的時間，病人也幾乎是平時的兩倍，又常會遇到許多小病患前來救助，但感冒跟過敏的治療方式大不同，必須釐清原因對症下藥，才能有效改善。

李宏信表示，根據多年門診經驗，氣溫變化時因流鼻水、打噴嚏等症狀前來就診的小病患特別多，但經檢查後發現約有一半以上的的孩子是因為鼻過敏所導致。由於感冒前期與鼻過敏症狀非常類似，父母無法區分，若在服用許久感冒藥後仍不見好，便開始擔心孩子是不是因為反覆感冒所以抵抗力變差，感冒才會一直好不了？

李宏信解釋，感冒初期一般會有咳嗽、喉嚨發炎及黃白鼻涕等症狀，通常在治療後，7至10天內可以恢復健康。但過敏則是一年四季因不同過敏原，長期都有流清鼻水及打噴嚏等現象，症狀與感冒初期相當類似，若家長發現孩子一年到頭都在流鼻水，服用感冒藥並無效果，也沒有發燒等症狀，則有可能是因為鼻過敏所造成。

鼻過敏現今已成台灣孩童最常見的慢性疾病，除了流鼻水、打噴嚏，也常合併眼睛、鼻子或喉嚨搔癢。鼻過敏聽起來是小事，卻對生活帶來許多不便影響，例如孩子在校流鼻水，導致無法專心學習，目前可用藥物控制症狀，抑制過敏原。

鼻過敏的原理為鼻粘膜神經較常人多且過度發達，就跟有些人腋下的神經較手背發達，所以容易發癢；而鼻過敏神經過度發達，因此容易受到刺激，則鼻過敏症狀就十分明顯，不停打噴嚏，清水鼻涕流個不停，服藥能暫時緩解症狀，但是只要一停藥就會復發，這種疾病雖無生命危險，但困擾多人，特別是小孩，症狀更明顯，影響腦力及發育，又治療無效令人感到不耐，所幸最新提出的鼻過敏神經截除術，成了治癒鼻過敏頑疾之一大好消息及福音。

但有些孩子的鼻過敏可能是鼻神經過度發達所造成，控制症狀或是排除過敏原，都不一定能收到成效，此時可以考慮進行「鼻過敏神經截除術」，利用特製雷管探頭，由鼻孔進入，到達鼻腔後端的翼管口，截除過於發達的鼻神經，就能大幅降低過敏機率。鼻過敏神經截除術屬於很專門精緻的門診手術，手術時間只需約20分鐘，傷口小、出血少，也幾乎無疼痛感，是非常便利及有效治療鼻過敏的方式。這也是近代醫學上之一大突破。

台北醫學大學附設醫院家醫科主治醫師李政道提醒爸爸媽媽，時序進入深秋，早晚溫差大更是鼻過敏族群的好發時期，家中若有鼻過敏兒，應事先與耳鼻喉科醫師討論治療方針，並耐心對抗鼻過敏，才不會讓孩子受過敏之苦！



工商社論》關注全國國土計畫下的產業用地需求

: 工商時報【主筆室】

兩年前5月1日施行的「國土計畫法」規定，內政部要在施行後兩年內，公告實施「全國國土計畫」；內政部的國土計畫審議會因而在今年3月通過新版的「全國國土計畫」，並於4月30日公告，5月正式施行。由於其中「城鄉發展地區」、「農業發展地區」、「國土保育地區」、「海洋資源地區」四種功能分區和18個分類，攸關分區劃設和土地使用的管制，其深遠的政策影響值得進一步探討。

「國土計畫法」分階段施行時程及功能分區的相關規定設計，是一部居於「都市計畫法」和「區域計畫法」之上位的「國土憲法」。依據該法的規定，除了要在今年公告「國土計畫」，還要在2020年公告「直轄市、縣（市）國土計畫」，2022年公告「國土功能分區」，依法劃設的「國土功能分區圖」也會全面上路。就政策層面觀之，蔡政府「區域均衡與永續環境」的施政主軸有兩個重點：健全國土的規劃以及均衡區域發展。今年內政部的國土計畫審議會由30位委員、其中有21位博士所組成，除了內政部長葉俊榮是召集人，還有13位政府機關委員，14位學者專家，以及2位民間團體代表，誠可謂任重道遠。

由於國土計畫的面向甚廣，從中央與地方「府際關係」如何共同促進經濟發展，特別是「城鄉發展地區」和「農業發展地區」的角度觀察，則有下列問題必須重視：第一，新任的全國工業總會理事長王文淵所提出「山坡地開發利用回饋金」和「防洪滯洪池」的問題。第二，如何處理違章工廠占用農地的現況。第三，如何解決「城鄉發展地區」、「農業發展地區」功能分區之劃設和地方政府發展經濟落差。

新任的工總理事長王文淵在4月曾經肯定，行政院提高廠商投資意願的具體作為。有鑒於工業區或科學園區的廠商在擴建或更新山坡地的廠房時，並不是用實際開發利用的面積去計算山坡地開發利用的回饋金，而必須依據「水土保持法」的土地面積計算，繳納高額而且不合理的回饋金。而對此，行政院國發會今年1月所彙整農委會提報的「山坡地開發利用回饋金繳交辦法修正草案」，將許可範圍的面積認定區分為建築基地和建築以外的面積，用不同的乘積比率，去計算應繳交的回饋金。王文淵理事長還針對「滯洪池」的「一國兩制」提出不同的意見。政府一方面從2014年起，以極端氣候變化為由，要求中小企業主、早年的工業區廠商在申請建築時，要設置「防洪滯洪池」，但另一方面，對於精密機械園區和中科，則都是由政府統一設置共用的防洪滯洪池。

事實上，涉及到台灣經濟發展命脈的中小企業，除了前述王文淵提及的事情之外，還有全台灣超過7萬家違章工廠佔用農地、污染農作物及消費者身體健康的問題。雖然經濟部曾經在2012年公告，以特定區的方式，接受違章業者申請成為特區後再輔導合法；去年7月，前行政院院長林全還向環保團體承諾，要從9月開始拆除農地上「新增」的違章工廠。殊不知，去年9月林全院長辭職下台後，此項政策人去政息。目前縣市政府各行其是，要解決違章工廠佔用農地的問題，根源還是在於要徹底盤點清查現有的工業用地、閒置的工業區土地、或是開發新的工業區，提出賞罰分明的配套措施，才可以有效提高業者申請的意願。

過去沒有國土計畫通盤規劃的產業發展歷程，中央和地方、以及政府和企業之間，「上有政策，下有對策」模糊空間的存在，形成如今企業設廠對於產業用地的需求和工業區的座落，「既患寡，又患不均」。簡言之，有些縣市地區缺少用地，或是現有工業區擴張不易，而有些縣市則是現有工業區乏人問津，土地閒置。更進而言之，解決產業用地供需不均衡的問題，中央政府就必須基於產業用地與工商產業發展的盤點，賦予地方政府更有彈性、因地制宜的土地治理權限。

綜合以上所言，目前上路的國土計畫之功能分區，無論是城鄉發展、農業發展、或是國土保育的地區，都和產業發展導向的區位規劃相關。此其中，無論是工業總會提高企業投資意願的政策建言，或是對於功能分區劃設及其使用管制，乃至於對於企業投資所需用地，中央政府總合檢討之後「全局治理」的政策規劃，以及地方政府對「因地制宜」期盼的落差，新版國土計畫面對「府際關係」的互動磨合，還有很長的一段路要走。





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